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建立和完善与事权相匹配的地方财政体制
2021-03-25 00:00
来源:未知
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李苑)

尽管有城市并未公布完整信息,但记者通过研究机构提供的相关数据,采用目前约定俗成的方式计算土地财政依赖度(土地财政依赖度=城市土地出让金/城市一般性财政收入×100%)发现,土地出让金上涨的城市依赖度指数急剧攀升。

地王频出催热部分地方财政增收的同时,也出现了两极分化的趋势。据悉,西安8月推出26宗土地,全部实现成交,这在今年以来还是首次出现。

从领先城市看,房价指数依然维持了二线城市涨幅领先的现象:8月涨幅最高的分别是郑州、上海、无锡、合肥、福州、南京、厦门、北京、石家庄、天津、杭州、济南、武汉。

而8月来卖地收入超百亿的无锡目前的土地依赖指数为22.5%,相比2015年的6.91%提高不少。此外,杭州、合肥、南京等城市依赖度指数都超过50%。

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以苏州为例,前8个月的土地依赖指数高达82.6%,而2015年这个指数为40.58%。中原地产研究中心数据显示,苏州前8个月的土地出让金为966.7亿元,土地市场热度不减。

中央党校经济学部教授李旭章认为:“要深化财税体制改革,建立和完善与事权相匹配的地方财政体制,减少地方政府谋求预算外收入的动机,赋予地方政府更多的税收权限。要减少地方政府对土地财政的依赖,改变地方政府单纯靠土地收益作为地方政府收入主要来源的现状,保证地方政府提供公共产品的长期稳定税源。”(记者

但多位财税专家对记者表示,长远来看,土地财政如何实现可持续是必须考虑的问题。

“对土地财政的依赖,使得一二线城市高房价难降。”任泽平分析说。

方正证券的任泽平则认为,土地市场分化的局面仍将持续,三、四线城市土地财政难以为继。

“和西部等不发达地区相比,东部沿海发达地区工业化和城镇化水平较高,居民收入水平较高,住房需求旺盛导致土地价格较高,地方政府更容易获取大规模土地出让收入,进而加大发展力度。”社科院财经战略研究院研究员蒋震对记者表示。

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